【忠阳车评】汽车生产资质管理现新思路

12月5日,蔚来在港交所发布公告称,收购JAC首个先进制造业基地和第二个先进制造业基地的生产设备及资产,不含税约31.6亿元人民币。同时,在工信部“整车生产企业信用信息管理系统”中,出现了名为“蔚来汽车科技(安徽)有限公司”的备案信息。有评论认为,这意味着蔚来“获得了自主汽车生产资质”。货拉拉案例 知乎

与理想和小鹏相比,蔚来是第一批较晚获得自主生产资格的造车新势力之一。此前,蔚来主要依靠江淮汽车代工。不过从去年开始,汽车代工的门槛也大大提高了。工信部在《关于开展新能源汽车委托生产试点工作的通知》中要求,新能源汽车生产的委托方和受托方均应具备生产资质。迫于这一政策,蔚来不得不告别贴牌模式,寻求获得自主汽车生产资质。桑叶采摘机的总结

所谓汽车生产资质,是指企业生产汽车时必须具备的合法凭证。根据2015年工信部和国家发改委联合发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》,新建车企要想获得纯电动汽车生产资质,必须先获得国家发改委的项目核准。国家发改委批准后,获批企业需通过工信部相关考核,并列入道路机动车生产企业及产品公告,方可正式获得纯电动汽车生产资质。这就是我们常说的“双师素质”。有人形象地把发改委的审批比作一张“准生证”,把工信部的考核比作一张“身份备案卡”。

尽管汽车生产资质管理严格,但为鼓励新能源汽车产业发展,“放几条鲶鱼进去”,BAIC新能源、长江汽车、未来汽车、民安汽车、万向集团等18家企业获批新建纯电动乘用车项目。其中,新《汽车产业投资管理规定》将汽车整车等投资项目改为地方发展改革部门实施备案管理后,仅有两家企业获得相关审批。

究其原因,有分析认为,这与大部分获批企业发展不理想以及目前汽车行业产能过剩有关。近年来,由于担心产能过剩导致重复建设,管理部门对车企资质的审批收紧。包括理想、小鹏、零跑在内的造车新势力,大多通过收购获得生产资质。今年,百度、滴滴等互联网公司的造车项目,因为长期无法解决生产资质问题,不得不分别挂靠在吉利和小鹏。这就暗示着,连“收购”的门基本都被堵死了。

长期以来,汽车生产资质是中国特有的存在。从李书福的一句“请给我一个失败的机会”到自助游汽车的结尾,造车资质的争议从未平息。很多人认为,既然发展电动车已经成为国家战略,企业用自己的钱投资没有错,政府应该鼓励,而不是限制。目前新兴产业还不成熟,起步阶段是一个试错的过程,不是政府认定几家企业就能成功的。而且汽车领域对合资企业的限制早就放开了,而对国内造车新势力的限制依然存在,这对那些在电动车领域投入真金白银的新进入者是不公平的。因此,没有必要限制汽车生产的准入。

问题是现实生活远比想象中复杂。汽车产业因其体量大、产业链长、带动力强,在促进地方GDP增长、促进税收、稳定就业等方面极具想象力;此外,电动汽车在新的轨道上,可以助推地方经济的转型升级,往往成为地方政府招商引资的灯塔。一些地方为了争取汽车项目落户,不惜免费土地、减免税费,甚至免费为落地项目设厂,提供配套资金。目前,许多未完成的新造车项目是由一些地方政府超越职责,做所有的工作和急于招商引资造成的。可以说,管理部门严把汽车生产资质关,也是不得已而为之。

当然,收紧不代表完全没有机会。“做得好,也许;做得不好,可能会渐行渐远。”有人说蔚来这次获得生产资质,一定程度上体现了政府部门对生产资质管理的务实态度,不搞简单的“一刀切”。对于“真正造车有实力”的造车新势力,我还是留了一个窗口。显然,这一次蔚来也为小米立了大功,小米还在借用北汽的越野生产资质造车。(作者:杨中阳来源:经济日报)驼峰命名规则

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