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从间接限制到直接禁止，美国对中国电池的“敌意”正在迅速加深。6月7日，美中战略竞争特别委员会主席约翰·米尔·奈尔(John Mill Nair)和美国众议院其他议员共同发起了一项名为《摆脱外国敌对电池依赖法案》的议案。该法案要求禁止美国国土安全部从六家中国电池公司采购电池，即当代安培科技有限公司、比亚迪、远景能源、亿纬锂能、郭萱高科和海辰储能，同时希望促进供应链与美国地缘政治对手脱钩。
“在美国政治历史进程中，为了保证国内公司的利益，美国参议员和华尔街合伙打压外国公司的案例数不胜数。由此看来，只要美国本土电池企业的技术、产品、市场无法建立比较优势，美国参议员就会用法律来保证本土企业的利益，中国的电池企业一定不能心存侥幸。很明显，一旦他们出海，全球资源配置将是一场持久战。”独立国际战略研究员陈嘉告诉经济观察报。
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限制正在增加。
根据美中战略竞争特别委员会网站的信息，在谈到“独立于外国敌对电池”的法案时，穆勒说:“我们的国防部已经禁止使用这些电池，国土安全部也应该这样做。”但该法案的生效仍需美国参众两院通过，并由美国总统签署。
陈嘉说:“从该法案的字面内容来看，穆勒的委员会对电池技术的了解有限，他们玩弄国际战略，与中国‘脱钩’和‘断链’。从目前全球新能源电池企业的市值、产能、技术实力来看，美国本土企业很难与中国电池企业的集团运营优势相比。穆勒这样的美国鹰派的长期目标是通过打压中资企业，与美国制造业的保守势力共舞。”
六家中国电池公司尚未对此提议做出积极回应。
从间接限制到直接禁止，美国围绕中国电池展开频繁动作。2022年8月，美国总统拜登签署了《2022年降低通货膨胀法案》，宣布将向购买电动汽车的美国消费者提供7500美元的税收抵免，同时对受补贴的汽车进行限制，要求一定比例的电池原材料开采、加工和回收以及电池组件组装在美国、加拿大、墨西哥或与美国有自由贸易协定的国家完成。这意味着装有中国制造电池的电动汽车将无权享受税收抵免。
2023年12月，美国参众两院通过的《2024财年国防授权法案》明确提出，将禁止美国国防部采购6家中国电池公司生产的电池。该法案当月由拜登签署，将于2027年10月生效。
当时，亿纬锂能和郭萱高科发布回应称，禁令主要针对美国国防部的核心电池供应，限制国防部军方的电池采购，对私人商业合作没有影响。两家公司没有向美国国防部军方供货，也没有相关合作计划，所以对公司没有影响。
2024年5月，美国宣布对中国太阳能电池、电动汽车等一系列商品加征关税。其中，动力电池关税从7.5%提高到25%，电池零部件关税从7.5%提高到25%。6月，美国多名共和党议员联名致信国土安全部，要求将当代安培科技有限公司和郭萱高科列入所谓“维吾尔强迫劳动”实体名单，并禁止这两家公司的产品进入美国。
6月7日，当代安培科技有限公司发表官方声明称，6月5日，美国国会议员致信当代安培科技有限公司，指责当代安培科技有限公司与所谓的“强迫劳动”有关，这是完全没有根据和错误的。当代安培科技有限公司坚持最高的商业和道德标准，并制定了有效的政策，以确保供应链符合最高的全球标准。
陈嘉认为，假设中国在全球新能源产业链中的比较优势只是电池技术，恐怕美国也不会害怕。中国电池企业全球表现强劲的背后，是中国在整个新能源产业链，尤其是新能源汽车金字塔顶端的阶段性胜利，这是美国打压中国电池企业的根源。
中国电池寻找危险中的机器
与尚未进入美国市场的中国本土电动汽车公司不同，中国电池在美国一直拥有强大的影响力。海关总署数据显示，2020年至2023年，美国已连续四年成为中国锂电池出口第一大目的地。今年一季度，美国仍是中国锂电池最大的出口目的地，占出口总额的22%，金额为29.08亿美元。与此同时，一定数量的产品如阳极和阴极材料、电解质、隔膜和碳酸锂也直接出口到美国。
不仅是直接出口，郭萱高科、远景电力和亿纬锂能都在美国有电池工厂项目。2023年9月，官方网站伊利诺伊州政府宣布，郭萱高科将斥资20亿美元，在坎卡基县曼特诺(Manteno)建设一座电动汽车超级电池工厂。
目前，当代安培科技有限公司没有在美国直接设厂，但也在美国落地了投资项目。2023年2月，当代安培科技有限公司与福特达成合作，共同建设磷酸铁锂电池工厂。当代安培科技有限公司在合作工厂中并不拥有股份，而是采用技术许可模式收取专利许可费和服务费。相信当代安培科技有限公司此举意在最大程度上规避美国的限制性政策。
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尽管面临巨大的政策风险，中国电池企业仍坚持赴美上市，这与美国市场的巨大机遇不无关系。2022年，美国新能源汽车市场渗透率仅为6.9%，远低于中国(27.6%)。但到了2023年，新能源汽车在美国的销量占比大幅提升至17%，新能源汽车走上了爆发的快车道。
除了动力电池，美国对储能电池的需求也在激增。美国储能作为全球重要储能市场之一，2023年新增17.3GW。研究机构Wood Mackenzie预测，2023年至2027年，美国储能装机容量将达到近75GW。
与旺盛的市场需求相对应的是，美国本土企业的供给能力不足。公开资料显示，基于本土电池供应疲软，采购中国储能电池成为美国储能企业提高储能系统市场份额的重要选项。比如美国一家名为Powin Energy的储能企业，2023年从中国电池企业采购储能电池，2022年达到美国储能装机容量的数倍。
一边制裁一边采购？
“短期内，美国很难压制对中国新能源产业链的制裁。”陈嘉说。在他看来，美国大型风能、光伏项目、新能源电池储能所依赖的最大供应链来自中国。如果美国在短期内过度打压中国新能源的整个产业链，直接结果就是美国消费者和政府部门将不得不承担更高的实际价格、更高的项目风险和更难找到替代品的解决方案。
福特汽车公司首席执行官吉姆·法利此前透露，在与当代安培科技有限公司(Contemporary Amperex Technology co .，Limited)达成合作后，福特自2023年秋季以来一直在游说拜登政府，要求其澄清《降低通胀法案》(Inflation Reduction Act)中的相关条款，即电动汽车可以在多大程度上使用“外国敏感实体”制造的电池组件。
陈嘉表示，福特、大众等汽车巨头都意识到，中国企业在电池技术方面的领先优势短期内难以撼动。目前，中国电池厂商在新型封装技术、电池研发方向、电动引擎技术优化等方面领先于欧美日韩竞争对手。如果美国电池公司不能开发出革命性的技术来替代现有的锂电池和钠电池技术，要赶上中国电池公司将非常困难。
《纽约时报》近日称，到目前为止，锂电池竞赛的唯一赢家是中国。尽管西方国家已经投资了数十亿美元，但世界其他国家可能需要几十年才能赶上，因为中国在开采稀有矿产、培训工程师和建设大型工厂方面遥遥领先。无线上网卡驱动程序
值得注意的是，美国的“盟友”并不是完全按部就班地跟着美国走。陈嘉说，欧、日、韩等经济体并不只是硬碰硬地打击中国，而是采取非常灵活的迂回策略，来回反复。比如，欧盟近期宣布对中国新能源汽车征收临时惩罚性关税，但与此同时，西班牙、意大利、匈牙利等国也在积极寻求中国新能源汽车企业和电池的产能落地本国。
今年年初，韩国媒体报道称，随着美国政府不断升级对华出口管制，高度依赖中国电池材料的韩国车企日子不好过。为此，这些韩国车企纷纷提交意见书，呼吁美国政府放宽对中国的所谓限制，允许其在中国采购关键电池材料。
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