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作者|佳惠
编辑|彭云
科技南方11月28日报道，近日，深圳召开“深圳加快推进新型工业化建设高质量强市”新闻发布会。发布会上，深圳明确提出了1建设全球领先、重要的先进制造业中心的重大定位。同时还提出了以2025年、2035年为时间节点的 2阶段目标和5大任务。
两阶段目标具体为:到2025年，建成4个万亿元产业集群、4个5000亿元产业集群和若干个千亿元产业集群，基本建成世界领先、重要的先进制造业中心；到2035年，成为全球领先的重要先进制造业中心。
五大重点任务是:构建更具国际竞争力的现代制造业体系，搭建可赋能提效的产业发展平台，吸引和培育带动能力强的重大项目，逐步打造协调发展的企业集团，营造良好的要素集聚服务环境。
并且为了实现目标，深圳市从三个方面给予了政策支持:支持工业企业技术改造，保障行业间要素[/K0/]，降低制造业企业成本，深圳市工信局、深圳市发改委、深圳市规划和自然资源局等部门对此进行了详细解答。
发布会中提到，2022年，工业在深圳GDP中的比重达到35.1%，对经济增长的贡献率接近50%，成为拉动经济的主要力量；深圳在工业软件、高端医疗器械等领域取得突破，首台国产体外膜肺氧合等一批高端新产品相继获批；深圳有278家工业上市企业，居全国首位。
2022年，深圳首次实现工业总产值和工业增加值总量全国城市“双第一”。这一年增加了国家层面的新“小巨人”，深圳也位列全国第一。
在这样的发展基础上，深圳未来将如何推进新型工业化的高质量发展？在未来两年甚至更长的时间里，你想达到什么样的目标？有哪些更细化的政策支持？我们来看看深圳各个部门是怎么说的。
建设世界领先的先进制造中心的一两个阶段目标和五项重点任务。
深圳要建设世界领先、重要的先进制造业中心，应该有两个阶段目标和五项重点任务。
深圳市工业和信息化局局长于西泉表示，两阶段目标是以2025年和2035年为时间节点提出工作目标:
第一阶段，到2025年建成4个万亿元产业集群、4个5000亿元产业集群和一批1000亿元产业集群，基本建成世界领先、重要的先进制造业中心。
首先，制造能力明显提升。主要工业产品和配套服务的制造和供应能力全球领先，工业增加值达到1.4万亿元，占国内生产总值的1/3以上。工业投资占固定投资的20%以上。
二、创造力显著增强。根据规定，制造业企业R&D投资强度达到3.3%，重点产业链关键核心技术实现突破，成为全球制造业新理念、新技术、新产品的重要输出地。
三是各种要素的高效配置。各类生产要素高度集中、高效配置，工业厂房面积在现有基础上增加1/4左右。
第四，资源配置效率大幅提升。国内国际两个市场充分发挥两种资源，成为全球产业分工合作体系的重要枢纽节点。
第五，生态系统得到快速改善。制造业与数字经济、现代服务业深度融合，形成融合发展、紧密协同的良好生态。
第二阶段是到2035年建成世界领先、重要的先进制造业中心。
五大任务聚焦产业、平台、项目、企业、环境，主要包括:
1。构建更具国际竞争力的现代制造体系。
加快发展高端、智能、绿色制造和服务型制造，做强智能终端、网络、通信等优势产业，补齐新材料、工业机械等基础产业短板，改造提升服装、眼镜等传统产业，规划合成生物、空技术等未来产业布局。加快建设超高速宽带先锋城市，推进生产过程和产品使用过程绿色化，引导制造企业拓展服务环节，构建自主可控、安全可靠、具有竞争力的现代制造体系。
2。搭建赋能增效的产业发展平台。
重点建设新型产业园区、建设“虚拟园区”、完善产业科技创新平台和建设重大交易服务平台，加快建设20个先进制造业园区和工业楼上项目，建设网上产业技术研究院，实施重大技术突破，支持建设5个重大交易服务平台，更好发挥平台的基础支撑作用。
3。吸引和培育带动能力强的重大项目。
围绕稳链强链需求，大力吸引重点企业和项目。积极推动本市企业扩大在深圳投资，分类加大技术改造支持力度。优化项目审批和服务机制，增加重大项目必备资源，不断增强发展后劲。
4。打造协同发展的企业集团。
着力培育不同规模企业和各类企业协同发展的企业生态，加快培育具有生态优势和国际竞争力的试点企业集团。支持中小企业成长为规范型企业、专业化创新型“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。搭建大中小企业发展平台，促进大中小企业协调发展。支持企业打造“深圳品牌”，争创“中国精品”，培育一批国际知名品牌。
5。营造要素集聚高效服务的良好环境。
加强土地、人才、财政、金融、数据等要素供给。深度参与全球产业分工合作，推动制造业开放合作。宣传“生活更美好，深圳制造”的城市形象，提升深圳制造的知名度。提高服务企业的精准度，大力提升政府服务效率，让更多企业扎根深圳这片沃土。
余希泉说，围绕这五大任务，深圳还重点部署了20项中长期工作安排、74项未来三年工作安排和35项年度工作清单，明确了任务书、路线图、时间表和责任制，将各项工作落实得很细。
第二，3方面的政策支持，鼓励企业技术改造，降低土地使用等领域的成本。
于西泉表示，深圳即将推出支持工业企业技术改造的政策措施修订版，将聚焦高端化、智能化、绿色化、集成化，鼓励企业加大技术改造投入。在发布会上，于西泉重点介绍了其中的五项措施。
1。新政策确立了技术改造的新概念。为适应产业技术发展新形势，结合不同行业、不同阶段企业开展技术改造的特点，政策中设置了通用技术改造、智能化改造、工业互联网创新应用、绿色改造、“两化”融合示范发展等一批项目类别。企业可根据实际经营情况选择申报，进一步扩大政策覆盖面。
2。增加重大技术改造项目扶持政策。对投资达到一定规模的重大技术改造项目，给予单个项目最高1亿元的补助，鼓励企业增资扩产提质。
3。加大对软件投资的支持力度。考虑到企业智能化改造的软投入越来越大，新政策将智能化改造项目中软件、测试、智能集成、R&D外包服务的比例提高到30%，软硬结合支持企业进行智能化改造。
4。介绍技改融资支持组合拳。提供“银行贷款+融资租赁+政府补贴+风险补偿+资金支持”的融资支持，特别是鼓励银行机构推出“技改贷款”、“数字贷款”、“绿色贷款”等专属信贷产品，提供优惠利率，提高贷款审批效率，加强银行信贷产品与贷款租赁贴息政策的联动，帮助企业充分利用贴息支持。
5。鼓励实施“零增地”技术改造项目。支持工业企业在现有土地上扩大工业发展空。按照促进工业用地节约集约利用的有关规定，企业可优先持有需要移交的新建建筑物，在不可转让的条件下，按市场地价的2倍收取地价。该政策对现行工业去产能政策进行了一定的突破，有力支持了行业内企业进行技术改造空。
深圳市规划和自然资源局副局长孔繁昌介绍了深圳市关于保护产业空的具体措施，主要包括三个方面:一是依托深圳国家高新区、国家自主创新示范区和市级新兴产业区，形成了[/k0/]的格局。二是统筹安排先进制造业空和科技创新空，系统优化全市产业空格局。第三，是不断强化空之间的支撑因素能力。坚持工业用地集约、节约、高效利用，积极稳妥推进“工业上楼”。
孔繁昌还说，他们编制了《深圳展新及未来产业布局规划空及保障20个先进制造业园区指南空，主要内容是:一是系统优化产业布局空。深化20个先进制造业园区布局，划定用地面积约333平方公里。统筹20个科技创新园布局，划定用地面积约191平方公里。围绕优化功能结构、完善配套设施、生态协调发展、强化基础支撑、实施存量发展等方面，制定工业园区规划导则。
二是深化先进制造业园区20强担保指引空。确定可释放的工业用地潜在范围，确定工业用地供应的“基本盘”；制定了一个放生“时间表”，按照启动区(2022-2023)、扩展区(2024-2025)、保留区(2025年后)分阶段放生；绘制发布“路线图”，通过库存储备供应、土地整备、城市更新、产业项目产能提升等路径，指导各区实施；落实发布“责任状”，推动多方参与实施。
三是提出规划实施保障措施。加强城市规划衔接，完善规划传导机制，强化监督考核，构建规划定期评估和动态调整机制，优化政策保障体系。
此外，深圳市发改委副主任莫鹏介绍了深圳为降低制造业企业成本所采取的措施。莫鹏表示，深圳市发改委将围绕住房、用地、就业、融资、用能、仓储物流等领域提出多项切实可行的措施。
例如，在土地和住房方面，深圳将加快落实“工业上楼”各项工作安排，为“工业上楼”量身定制设计指南，为符合战略性新兴产业轻量化制造、定制小批量生产、柔性R&D设计要求的企业提供有竞争力的低成本产业空；加强工业厂房租赁市场监管，全面推进工业房屋租赁合同网上签约制度，鼓励产权人与承租人签订长期租赁合同，严厉打击擅自提高公摊面积比例、虚假增加水电用量、提高水电价格、收取其他费用等行为。
在人工成本方面，支持企业通过技术改造和设备更新提高劳动生产率。深圳将加快保障性住房规划建设，鼓励新建产业园区建设宿舍型保障性租赁房，支持利用商业、办公等闲置低效非居住用地建设保障性住房。
同时，深圳将为重点就业制造企业提供“一对一”就业服务专员，举办定制化公益专场招聘、校企对接、现场顶岗活动，强化就业服务保障。在融资成本方面，将继续鼓励制造业企业发行债券融资，引导降低企业融资成本；用好“信用易贷”、深圳信用服务等平台，进一步收集整合市场监管、财政、税务、海关、公用事业等数据，运用大数据、云计算等技术，对无担保中小企业进行全景画像，结合中小企业融资担保提供配套担保和增信服务，解决融资难题。
在能源成本方面，应按照“应改尽改”的原则完成工业园区对供电的改造，已完成改造的工业园区应确保供电设施全部投入运行，杜绝“中间层”的不合理涨价行为；在工业园区推广使用用户侧储能，鼓励有条件的工商园区建设“蓄光充放电”一体化项目，接入虚拟电厂，实现非高峰用电、自发自用和富余上网，在用地规划等审批环节加大对符合条件项目的支持力度。
在仓储物流成本方面，将积极鼓励杭航空公司开通或加密当地产业和企业“出海”急需的战略性国际货运航线，推广启运空船务、国际转运等业务模式，鼓励重点产业链企业和项目周边低效物流仓库扩建、改建、改建为高标准物流。
在企业服务方面[/s2/]，简化各项惠企政策的申请流程和材料，推动更多政策实现“免申请、免享受”；充分利用干部帮扶企业机制和“深我企”平台，规范协调解决企业诉求。
结论:深圳建设先进制造业中心的决心大，发展路径清晰。
深圳作为中国改革开放的窗口和经济特区，经过多年发展，已成为中国最重要的经济中心之一，以高新技术产业、金融服务业和现代制造业闻名，是重要的创新创业基地。
现在，深圳政府专门召开新闻发布会，宣布深圳将成为全球领先、重要的先进制造业中心，可见深圳的决心之大。并且在发布会上还划分了两个阶段的目标，明确了五项重点工作，各方面也会提供政策支持，这说明深圳对实现目标有清晰的路径分析。
未来，深圳在加大对制造业的支持力度，推动制造业创新发展后，将为中国经济高质量发展做出怎样的突出贡献，取得怎样的世界地位，我们拭目以待。
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